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宜宾市交通运输局2024年度行政执法工作报告

来源:宜宾市交通运输局 日期:2025-01-20


宜宾市交通运输局

2024年度行政执法工作报告


一、行政执法总体情况

2024年度,全市共开展行政检查6329次,办理行政处罚案件2249件,采取行政强制措施1000件,申请行政强制执行227件,办理行政许可20381件、行政确认0件、行政裁决0件。全市交通运输系统现持证行政执法人员376,配备法制审核人员28,其中具有法律职业资格人数为4人。

二、全面推进严格规范公正文明执法

(一)严格落实行政执法三项制度

一是及时在信用中国、市交通运输局门户网站公示行政执法信息,2024市本级做出的1011件行政处罚决定已全部进行公示;二是常态化开展重大行政执法决定法制审核工作,将所有普通处罚案件纳入法制审核范围,市本级现已实现普通处罚案件法制审核全覆盖,疑难处罚案件法律顾问复审全覆盖,重大案件集体讨论全覆盖的审核流程;三是采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式,对一线执法和办案流程进行全程记录并归档。

(二)持续推进人民群众最不满意突出问题专项整治

聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等人民群众关心的热点难点问题,系统研判、全面整治交通执法领域中存在的各类顽瘴瘤疾。一是充分利用1234512328热线、线索举报邮箱、发放调查问卷等多种渠道广泛收集问题线索,持续坚持刀刃向内,压实工作责任,明确整改措施,切实开展自查自纠。二是始终将严格执法热情服务相结合,以服务型行政执法打造法治化营商环境。立足交通运输执法的特点特色,采取群众喜闻乐见的形式,于春节期间在省交通运输综合行政执法总队抖音平台开通宜宾交通执法专场,教育引导各界群众及交通从业人员文明交通、安全过节。立足交通旅游高热度高流量的需求,在机场、高铁站、客运枢纽向外地游客发送交通执法宣传短信,提醒游客选择合法正规车辆,共同抵制和举报非法营运行为,共发送订制短信77万余条,发放主题宣传单3万余份,全力保障游客的合法权益;三是探索柔性执法凝聚力。全面推行柔性执法,对违法事实轻微、及时整改隐患的轻微违法行为,主要采取教育引导的方式,做到执法效果和社会效果的有机统一。2024年,我局共撤销立案5起、减轻处罚6起、不予处罚12起。

(三)规范适用行政裁量权基准

一是严格贯彻执行《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》《交通运输行政处罚裁量基准(公路路政)》等裁量基准,确保过罚相当、法理相融,并及时动态调整本单位行政裁量权基准适用,避免小过重罚”“类案不同罚二是严格贯彻执行《川渝地区交通运输领域轻微违法行为免予行政处罚、不予行政强制、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚清单》并实行动态管理,在实施交通运输行政处罚和行政强制时,对符合清单所列情形的交通运输违法行为的执法均按照五张清单执行;三是及时调整规范行政执法事项内容,厘清执法事权边界,编制行政执法事项目录清单,2024年梳理行政处罚事项398条、行政检查事项15条、行政强制事项26条。

(四)强化行政执法人员培训

提升业务能力深入开展行政执法业务大学习大培训,采取自主学习与集中培训、线上学习与线下授课、专家辅导与现场教学相结合的方式,扎实开展法制轮训,并通过旁听行政诉讼庭审等活动形式,增强执法人员的法治思维。目前市本级已完成本单位行政执法队伍的全员轮训,今年成功组织举办8期行政执法业务培训,涵盖行政执法实务、《行政复议法》《行政诉讼法》等重点内容,促进行政执法人员执法能力提升,共计460人次参加培训。

提升实战能力。一是利用案件问题剖析会和模拟训练的形式对执法技能开展培训。通过案件问题剖析会全面复盘现场笔录、询问笔录等文书中存在的问题及不足;通过调查取证、执法文书制作模拟训练,查找、纠正执法过程中出现的问题和不足,找出解决的措施,使执法工作更加规范和高效;二是联合省总队一支队开展准军事化训练和体能训练,推进交通运输行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,全面展现交通运输行政执法队伍新形象、新面貌;三是通过召开全市交通执法典型案例查办经验分享交流会议,请县(区)交通执法大队和市本级执法专班一线小组分享查办过程复杂、调查取证难度大的典型案例,深入交流取证细节,在定性标准、应急处置等问题上统一认识,切实提高执法质效。

(五)定期开展执法案卷评查

一是建立案件点评制度,定期抽查案件,对案件办理情况进行分析点评,法制部门针对性开展教育培训,举一反三提升执法素养;二是开展全市交通运输行政执法案卷评查活动,组织法律顾问、法制审核人员形成案卷评查工作组,依据《四川省行政执法案卷评查标准》,围绕事实认定、法律适用、执法程序、裁量权行使等方面对案卷进行集中评查。本年度共抽查全市100份交通执法案卷,评出优秀案卷20份,全市交通运输系统推广应用先进经验、特色做法,形成示范效应。并建立问题清单,采用实地指导、微信交流以及电话沟通等方式进行点对点精准反馈,督促各大队找准问题症结,细化整改措施,认真抓好整改落实。

(六)完善涉企联合检查工作机制

持续推进双随机、一公开监管。制定双随机抽查计划,并通过市交通运输局门户网站进行公示;结合信用风险分类结果印发双随机抽查工作方案,针对不同风险等级、信用水平的检查对象,设置不同的抽查比例、频次和被抽查概率,全面实施差异化监管。今年已完成所有牵头抽查事项,配合其他单位完成了机动车检验机构的检查、旅行社经营情况等4项抽查事项。

强化执法协同联动。联合市文化执法支队在全市开展旅游客运市场专项整治行动,对全市范围内大型客运企业、旅行社及A级景区等进行深入检查,检查旅行社和客运企业30家、旅游包车50余辆。联合生态环保、市场监管,重点对机动车维修企业、码头扬尘、渡口渡船及在建工地等开展环保监督与督促整改。协同宜宾海事局开展摩托艇专项整治行动,以辖区港口码头停泊点为检查重点,对三江水域开展常态化巡查,累计劝离摩托艇60艘次,有力遏制了行业乱象。

(七)深化交通运输综合行政执法体制改革

今年执法改革启动以来,宜宾交通积极克服市本级不再保留执法机构等现实困难,对外主动思考突破机构设置瓶颈障碍、争取政策支持,对内坚持执法和队伍两手抓,强化政策宣传和思想引领,实现了市本级执法职责不变、执法保障不变、执法力量不减、执法工作不断。市级执法职能职责回归局机关,继续负责3区国省干线路政执法,市级及沿江7县(区)水上执法,市级及以上重点工程质安执法。宜宾将以此次改革为契机,坚持系统治理和整体治理,整合现有工作力量组建执法工作专班,采取局业务科室指导+执法队伍具体实施+行业发展机构协同的运行模式,构建市级统筹、辖区配合、运转高效的交通运输联动执法运行机制,不断提高行业监管水平和执法效率。

(八)强化普法宣传教育

一是深入货运源头企业、两客一危及农村客运企业、港口码头等开展货车超限超载、安全作业规范、《重大事故隐患判定标准汇编》等安全生产宣传咨询活动,并督导企业压紧压实安全生产主体责任;二是开展咨询日宣传活动,解答群众咨询,宣讲交通运输安全法律法规及安全知识,重点宣传了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、疲劳驾驶危害、乘坐非法营运车辆危害、公路保护、水上交通安全、防汛自救等相关知识;三是以中小学为重点加强对校园交通安全宣传工作,以校外督导员身份前往南溪区前进小学开展水上交通安全知识进校园活动,用多媒体、互动问答以及展示体验等方式向孩子们讲解介绍交通运输执法工作、安全乘船以及防溺水知识。

三、特色亮点工作

(一)优化工作机制,执法体系更加顺畅

牢固执法质量是生命线价值导向,不断创新工作方式,优化工作机制,让市本级执法工作更加顺畅。一是执法机制更加完善。建立案件主办人制度,从指挥调度、教育培训、案件审核等重要环节入手,确定33名案件主办人,负责指挥现场执法、统筹案件办理并对案件质量负责,让每一个执法行为做到集中调度、协同配合二是执法流程更加规范。强化程序意识、证据意识,全面梳理和完善现场执法的标准化流程,规范简易案件办理程序,对现场检查、执法告知、录音录像等执法环节进行实操培训。春运期间开展打非治违执法检查时遭遇非法营运人员强行冲关逃逸,得益于规范标准的现场执法,公安机关对违法人员以阻碍国家机关工作人员依法执行职务处以行政拘留处罚,在行业内形成了强大震慑效果。三是两法衔接更加顺畅。健全交通运输领域行刑衔接机制,加强与公安机关、纪检监察机关的协作配合,及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关线索,草拟《宜宾市交通运输领域行刑衔接工作制度》方案,在出租车整治领域率先突破,针对介绍涉黄出租车司机与属地公安进行精准对接,摸排出30余名介绍涉黄的出租车司机,联合开展警示教育。

(二)坚持执法为民,服务保障成效显著

牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识,求真务实服务群众、服务行业、服务发展,助推交通运输高质量发展。一方面,服务大局优化营商环境。主动参与中东欧专班会议、世界动力电池大会等重要活动筹备工作,在“春运”“五一”“中秋”“国庆”等重要节假日期间,科学合理制定勤务安排,加强路面执法巡逻防控,提高重要点位检查力度,为活动的成功举办和市民、游客的安心出行提供了有力保障,确保了重大活动和节假日期间的安全、有序。另一方面,专班化运行提升服务质量。今年4月,整合市区执法力量组建出租车服务质量提升专班,会同出租车协会、企业等联合办公,集中办理出租车投诉事项,建立健全企业办理、专班督导、执法处罚的三级办理机制,统筹落实行业承诺、形象宣传、简易案件办理等多项举措,对出租车投诉问题每日办结、每月分析。今年以来,共立案出租车84件,出租车投诉量同比下降68%。

宜宾市交通运输局

  2025年1月20日

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